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从国际比较视角看，美国硅谷和以色列在信息技术、移动互联网、人工智能、生物医药、基因技术等领域的成功，不仅推动了本国经济的可持续发展，也引领了全球产业发展方向。以美国为例，经过政府推动的银行系统支持创新创业尝试的失败，和长达半个世纪的市场化选择，私募股权创投基金成为美国早期创新资本形成的重要力量，与纳斯达克等公开股权融资市场共同构成功能完备的资本市场，满足了不同类型规模以及发展阶段企业的融资需求，成为美国引领全球创新发展的重要原因。而以色列创新资本形成路径和创业生态系统的培育中，政府的引导作用功不可没。1974年，以色列政府成立了首席科学家办公室（OCS）。1985年国会通过了《产业研究与开发促进法》，规定首席科学家办公室将辅助科技发展作为促进经济的重要手段等职责。1992年组建国内第一只政府创业引导基金（YOZMA），撬动社会资本特别是境外机构投资者，支持创新企业的发展。YOZMA解决了以色列支持高科技产业增长缺乏足够投资商和资金的“市场失灵”问题，与美国等海外投资商建立了全球合作网络。在以色列优秀的教育体系、国防精英研究单位和跨国公司研发中心等创新因素的共同推动下，以色列发展出了全球最先进的高科技生态系统，在创新发展方面独树一帜。

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因此，郭树清强调，银行业、保险业是中国养老金市场的骨干力量。银保监会将按照国家的统一部署，助力养老金体系发展，不断提高人民群众的养老金保障水平。 具体来说，下一步银保监会将从以下几方面着手：一是持续深化改革。推进养老金市场供给侧结构性改革，发挥银行业、保险业专业优势，加快商业养老保险发展，着力扩大第二支柱、第三支柱替代率，加大银行业和保险业资金对养老产业的支持力度，促进商业养老保险更有效的为经济发展提供长期资本。